西班牙投资移民法律法规与实务操作
一、 《支持创业者与其国际化法》概述
涉及西班牙投资移民政策的《支持创业者与其国际化法》（以下简称，《创业者法》）颁布于2013年9月27日，并于2日之后开始实施生效。2015年7月29日，西班牙政府颁布25/2015法案，该法案修订了《创业者法》中的部分内容，进一步完善《创业者法》在实施两年里，实践上的诸多不足之处。
《创业者法》除总则和附则外，全篇共5章，涵盖多个法律部门。本文就该法第五章“西班牙经济国际化”中的第六十一条至第六十七条“投资者与投资居留权”展开阐述。
二、 投资者与投资居留权
2.1 投资者的定义
《创业者法》中的“投资者”这个概念出自该法第61条的规定，“计划入境、居住或已居住在西班牙的外国人因经济利益，符合本节对投资者、创业者、高素质专业人才、研究者或跨国企业外派员工各项要求的，将予以其通行与居住在西班牙的相应便利。”就上述五类情形，本文主要阐述第一类，与投资者相关的法律规定。
首先，根据投资类型的不同，投资可细分为动产投资与不动产投资两大类，动产投资的目标包括国债、企业股份、投资基金及定期存款，不动产投资的目标则为西班牙境内的房地产，对房屋属性与数量没有做特殊要求。无论是动产投资还是不动产投资，该法第63条对投资者的投资设有最低数额，条款中用“显著的投资数额”来描述。简单地说，要被认定为符合本章所说的“投资者”，就需要满足法律规定的以下条件。
最低投资数额：
- 五年期及以上的国债：200万欧元；
- 企业股份：100万欧元；
- 投资基金：100万欧元；
- 定期存款：100万欧元；
- 房地产：50万欧元。
除以上投资方式外，根据第63条第2.c款规定，投资也可以通过“商业计划”的方式呈现。该商业计划应在西班牙境内开展，且被视为有利于西班牙社会公共利益，并通过以下情形之一予以证明：
- 创造当地就业；
- 造成当地社会经济积极影响；
- 对科学科技发展做出杰出贡献的。
其次，投资者或其家属也需符合以下法律规定。
（1） 自然人
- 在西班牙境内处于合法状态；
- 年满18 周岁；
- 无犯罪证明；
- 不曾被与西班牙有相关双边或多边协议的国家拒绝入境；
- 拥有一份在西班牙有效的公共或私人医疗保险；
- 本人与家属在西班牙生活期间的经济能力证明；
- 缴纳办理签证或许可的手续费；
- 履行西班牙有关法律规定的相关义务（例如：反洗钱、税务、社保等）。
（2） 法人
- 公司所在地不位于西班牙法律规定的“避税天堂”国家；
- 申请居住许可的外国人应直接或间接持有该法人的多数投票权，并有权聘任或解聘多数公司管理机构的成员。
根据《创业者法》第62条规定，除投资者本人外，投资者的配偶或事实夫妻、未成年子女、经济尚未独立且未组成家庭的成年子女、需抚养的父母可以一同或之后申请相关的居留签证或居留卡。家庭成员的申请，也需符合上述法律对自然人所规定的要求。
如果投资者已婚，并在婚姻关系存续期间与其配偶选择共同财产制作为夫妻财产分配方式的，根据《创业者法》第63条第4款规定，投资数额不达到相应 投资类别所要求的最低投资额两倍以上的，投资将被视为夫妻一方个人完成，另一方则以家属的形式申请相应的居留签证。
2.2 投资居留权
投资居留权是因符合《创业者法》相关的投资规定，而获得的西班牙居住许可权。
根据《创业者法》第63条规定，满足以上所有条件的投资者，除未实际完成交易的房地产投资外(见本文第三章），可以申请有效期为一年的居留签证。该签证不同于西班牙其他类型的短期签证。持有居留签证的投资者，在签证有效期内，有权在西班牙居住与工作。
此外，持有居住签证或其他有效入境证件的外国投资者，在保持原有投资数额不变的情况下，可以申请获得有效期为两年的投资者居留卡。
投资者居住签证与投资者居留卡具有同等效力。
根据《创业者法》附则六的规定，持有居住签证或居留卡的外国人，除法律规定的西班牙长期居留或国籍申请所需的特殊条件外(见本文第四章），该签证或居留卡的更新不受在西班牙居住时间的限制。居留卡期满后，投资者在符合上文中所提到的各项法律规定的条件下，更换有效期为五年的居留卡。
综上可见，投资居留权的期限与最低投资数额密不可分。根据《创业者法》第67条规定，“在居住许可有效期内，投资数额的变更应始终符合本法第63条的规定。因市场价格波动造成的投资数额改变，不适用该规定。”
三、 实务操作
实务操作方面，以《创业者法》中最具有典型性的投资方式，房地产投资为例，为大家整理出以下相关内容。
房地产投资作为获得投资居留权的途径之一，投资数额最低要求为50万欧元。就该投资数额有以下几点需要强调：
- 虽然可以在多地购买多套房屋，但就该50万欧元部分，不能申请贷款。
- 超出50万欧元的部分，可以设立担保或抵押贷款。
- 50万欧元不包括买卖房屋相应的税费及手续费等相关费用。
投资者无论是申请居留签证、居留卡或更新此类证件时，都需证明自己的投资数额达到法律规定的50万欧元。
就购房款项是否需要一次付清，修订后的《创业者法》也给出了明确的操作流程，具体可以分为以下两种情况：
第一种，全额付清，已完成房屋买卖流程
根据《创业者法》第64条规定，投资者申请居留签证时，需证明已经获得相关房屋的所有权并符合法律规定的最低投资数额。
如果申请相关签证或居留卡时，房屋尚未完成所有权变更登记，投资者可以凭登记局出具的已受理证明以及相关税务缴纳单据作为申请所需的证明文件。
第二种，已付定金，未完成房屋买卖流程
在投资者已签署房屋买卖合同，并支付有关定金作为担保的情形下，申请居留签证的投资者，应提供西班牙当地银行出具的资产证明，证明剩余的购房款项与相应所需支付的税费和手续费以存入西班牙当地的银行账户。在这种情形下，投资者将获得有效期为6个月的居留签证。
持有6个月居留签证的投资者在完成买卖流程后，可以根据上文的第一种情况，申请有效期为1年的居留签证或有效期为2年的居留卡。
我们在第二章里已经提到过，已婚投资者，在婚姻关系存续期间，夫妻之间适用共同财产制或其他类似制度的，如房地产投资数额不达到最低投资数额2倍100万欧元的，则该投资将被视为由夫妻两人中的一人所完成，即法律规定的投资者，夫妻另一方则以家属名义申请相关居留签证或居留卡。
投资者就房屋买卖的过程，可以亲力亲为也可以选择授权委托办理。
已获得居留签证或居留卡的投资者，法律对其在西班牙的居住时间无明确限制。但如果投资者想获得长期居留权或国籍的，法律则有特殊规定，下文中我们将对长期居留权与国籍做简短的介绍。
四、 其他相关法律法规
4.1 投资者居留权与长期居留权（旧称“永久居留权”）的区别
首先，我们需要理清投资者居留权与长期居留权这两个概念。投资者居留权正如我们在上文中所说的，是因为符合《创业者法》的有关规定，而授予外国人的居留权。长期居留权的概念出自4/2000《关于外国人在西班牙的权利与自由及其社会融合组织法》（以下简称“《移民法》”）。根据《移民法》第32条规定，持有短期居留权的外国人在西班牙连续居住满五年，并符合《移民法》实施条例的有关规定，可以申请获得长期居留权。长期居留权五年更换一次，拥有长期居留权的外国人在居住和工作上享有和西班牙人同样的权利。
五年有效期的投资者居留权并非长期居留权，虽然两者在居留有效期上类似，投资者第二次更换的居留有效期为5年。投资者根据法律规定，不强制要求在西班牙居住一定天数，但想获得长期居留权，就必须根据《移民法》与其实施条例的规定，在西班牙连续居住满五年（该期间内，法律规定有一定天数可以离境。就《移民法》的有关规定将另文分析）。
根据《移民法》实施条例的有关规定，长期居留权在离境时间上，不能连续超过12个月，而投资者居留权并无此类限制。
4.2 投资者居留权与国籍
根据西班牙《民法典》与2015年11月6日颁布并于次日实施生效的1004/2015《因长期居住申请取得西班牙国籍的有关程序》（以下简称“《国籍条例》”）的有关规定，一般情况下，申请西班牙国籍需证明在西班牙合法连续居住十年。
综上所述，一般情况下，如果投资者想在西班牙申请长期居留权或入籍，则必须按法律所要求的方式在西班牙居住满相应的天数。
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